中華人民共和(hé)國網絡安全法

基本信息

發文字号中華人民共和(hé)國主席令第五十三号

效力級别法律

時效性現行有效

發布日期2016-11-07

實施日期2017-06-01

發布機關全國人大常委會

法律修訂

2016年(nián)11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

正文

第 一(yī)章(zhāng)　總　　則

第 一(yī)條

為(wèi)了保障網絡安全，維護網絡空間主權和(hé)國家 安全、社會公共利益，保護公民、法人和(hé)其他組織的(de)合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。

第二條

在中華人民共和(hé)國境內(nèi)建設、運營、維護和(hé)使用網絡，以及網絡安全的(de)監督管理(lǐ)，适用本法。

第三條

國家堅持網絡安全與信息化發展并重，遵循積極利用、科學(xué)發展、依法管理(lǐ)、确保安全的(de)方針，推進網絡基礎設施建設和(hé)互聯互通，鼓勵網絡技術創新和(hé)應用，支持培養網絡安全人才，建立健全網絡安全保障體系，提高(gāo)網絡安全保護能力。

第四條

國家制定并不斷完善網絡安全戰略，明确保障網絡安全的(de)基本要求和(hé)主要目标，提出***領域的(de)網絡安全政策、工作任務和(hé)措施。

第五條

國家采取措施，監測、防禦、處置來源于中華人民共和(hé)國境內(nèi)外的(de)網絡安全風險和(hé)威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、幹擾和(hé)破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和(hé)秩序。

第六條

國家倡導誠實守信、健康文明的(de)網絡行為(wèi)，推動傳播社會主義核心價值觀，采取措施提高(gāo)全社會的(de)網絡安全意識和(hé)水平，形成全社會共同參與促進網絡安全的(de)良好環境。

第七條

國家積極開展網絡空間治理(lǐ)、網絡技術研發和(hé)标準制定、打擊網絡違法犯罪等方面的(de)國際交流與合作，推動構建和(hé)平、安全、開放、合作的(de)網絡空間，建立多邊、民主、透明的(de)網絡治理(lǐ)體系。

第八條

國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和(hé)相關監督管理(lǐ)工作。國務院電信主管部門、公安部門和(hé)其他有關機關依照本法和(hé)有關法律、行政法規的(de)規定，在各自(zì)職責範圍內(nèi)負責網絡安全保護和(hé)監督管理(lǐ)工作。縣級以上地(dì)方人民政府有關部門的(de)網絡安全保護和(hé)監督管理(lǐ)職責，按照國家有關規定确定。

第九條

網絡運營者開展經營和(hé)服務活動，必須遵守法律、行政法規，尊重社會公德，遵守商業道(dào)德，誠實信用，履行網絡安全保護義務，接受政府和(hé)社會的(de)監督，承擔社會責任。

第十條

建設、運營網絡或者通過網絡提供服務，應當依照法律、行政法規的(de)規定和(hé)國家标準的(de)強制性要求，采取技術措施和(hé)其他必要措施，保障網絡安全、穩定運行，有效應對網絡安全事件，防範網絡違法犯罪活動，維護網絡數據的(de)完整性、保密性和(hé)可(kě)用性。

第十一(yī)條

網絡相關行業組織按照章(zhāng)程，加強行業自(zì)律，制定網絡安全行為(wèi)規範，指導會員加強網絡安全保護，提高(gāo)網絡安全保護水平，促進行業健康發展。

第十二條

國家保護公民、法人和(hé)其他組織依法使用網絡的(de)權利，促進網絡接入普及，提升網絡服務水平，為(wèi)社會提供安全、便利的(de)網絡服務，保障網絡信息依法有序自(zì)由流動。任何個人和(hé)組織使用網絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網絡安全，不得利用網絡從事危害國家 安全、榮譽和(hé)利益，煽動颠覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分 裂國家、破壞國家統一(yī)，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視(shì)，傳播暴力、淫穢色 情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和(hé)社會秩序，以及侵害他人名譽、隐私、知識産權和(hé)其他合法權益等活動。

第十三條

國家支持研究開發有利于未成年(nián)人健康成長(cháng)的(de)網絡産品和(hé)服務，依法懲治利用網絡從事危害未成年(nián)人身心健康的(de)活動，為(wèi)未成年(nián)人提供安全、健康的(de)網絡環境。

第十四條

任何個人和(hé)組織有權對危害網絡安全的(de)行為(wèi)向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的(de)部門應當及時依法作出處理(lǐ)；不屬于本部門職責的(de)，應當及時移送有權處理(lǐ)的(de)部門。有關部門應當對舉報人的(de)相關信息予以保密，保護舉報人的(de)合法權益。

第二章(zhāng)　網絡安全支持與促進

第十五條

國家建立和(hé)完善網絡安全标準體系。國務院标準化行政主管部門和(hé)國務院其他有關部門根據各自(zì)的(de)職責，組織制定并适時修訂有關網絡安全管理(lǐ)以及網絡産品、服務和(hé)運行安全的(de)國家标準、行業标準。國家支持企業、研究機構、高(gāo)等學(xué)校、網絡相關行業組織參與網絡安全國家标準、行業标準的(de)制定。

第十六條

國務院和(hé)省、自(zì)治區、直轄市人民政府應當統籌規劃，加大投入，扶持***網絡安全技術産業和(hé)項目，支持網絡安全技術的(de)研究開發和(hé)應用，推廣安全可(kě)信的(de)網絡産品和(hé)服務，保護網絡技術知識産權，支持企業、研究機構和(hé)高(gāo)等學(xué)校等參與國家網絡安全技術創新項目。

第十七條

國家推進網絡安全社會化服務體系建設，鼓勵有關企業、機構開展網絡安全認證、檢測和(hé)風險評估等安全服務。

第十八條

國家鼓勵開發網絡數據安全保護和(hé)利用技術，促進公共數據資源開放，推動技術創新和(hé)經濟社會發展。國家支持創新網絡安全管理(lǐ)方式，運用網絡新技術，提升網絡安全保護水平。

第十九條

各級人民政府及其有關部門應當組織開展經常性的(de)網絡安全宣傳教育，并指導、督促有關單位做(zuò)好網絡安全宣傳教育工作。大衆傳播媒介應當有針對性地(dì)面向社會進行網絡安全宣傳教育。

第二十條

國家支持企業和(hé)高(gāo)等學(xué)校、職業學(xué)校等教育培訓機構開展網絡安全相關教育與培訓，采取多種方式培養網絡安全人才，促進網絡安全人才交流。

第三章(zhāng)　網絡運行安全

第二十一(yī)條

國家實行網絡安全等級保護制度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的(de)要求，履行下列安全保護義務，保障網絡免受幹擾、破壞或者未經授權的(de)訪問，防止網絡數據洩露或者被竊取、篡改：（一(yī)）制定內(nèi)部安全管理(lǐ)制度和(hé)操作規程，确定網絡安全負責人，落實網絡安全保護責任；（二）采取防範計算機病毒和(hé)網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為(wèi)的(de)技術措施；（三）采取監測、記錄網絡運行狀态、網絡安全事件的(de)技術措施，并按照規定留存相關的(de)網絡日志不少于六個月；（四）采取數據分類、重要數據備份和(hé)加密等措施；（五）法律、行政法規規定的(de)其他義務。

第二十二條

網絡産品、服務應當符合相關國家标準的(de)強制性要求。網絡産品、服務的(de)提供者不得設置惡意程序；發現其網絡産品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。網絡産品、服務的(de)提供者應當為(wèi)其産品、服務持續提供安全維護；在規定或者當事人約定的(de)期限內(nèi)，不得終止提供安全維護。網絡産品、服務具有收集用戶信息功能的(de)，其提供者應當向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的(de)，還應當遵守本法和(hé)有關法律、行政法規關于個人信息保護的(de)規定。

第二十三條

網絡關鍵設備和(hé)網絡安全專用産品應當按照相關國家标準的(de)強制性要求，由具備資格的(de)機構安全認證合格或者安全檢測符合要求後，方可(kě)銷售或者提供。國家網信部門會同國務院有關部門制定、公布網絡關鍵設備和(hé)網絡安全專用産品目錄，并推動安全認證和(hé)安全檢測結果互認，避免重複認證、檢測。

第二十四條

網絡運營者為(wèi)用戶辦理(lǐ)網絡接入、域名注冊服務，辦理(lǐ)固定電話、移動電話等入網手續，或者為(wèi)用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者确認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的(de)，網絡運營者不得為(wèi)其提供相關服務。國家實施網絡可(kě)信身份戰略，支持研究開發安全、方便的(de)電子(zǐ)身份認證技術，推動不同電子(zǐ)身份認證之間的(de)互認。

第二十五條

網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險；在發生危害網絡安全的(de)事件時，立即啓動應急預案，采取相應的(de)補救措施，并按照規定向有關主管部門報告。

第二十六條

開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發布系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息，應當遵守國家有關規定。

第二十七條

任何個人和(hé)組織不得從事非法侵入他人網絡、幹擾他人網絡正常功能、竊取網絡數據等危害網絡安全的(de)活動；不得提供專門用于從事侵入網絡、幹擾網絡正常功能及防護措施、竊取網絡數據等危害網絡安全活動的(de)程序、工具；明知他人從事危害網絡安全的(de)活動的(de)，不得為(wèi)其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

第二十八條

網絡運營者應當為(wèi)公安機關、國家 安全機關依法維護國家 安全和(hé)偵查犯罪的(de)活動提供技術支持和(hé)協助。

第二十九條

國家支持網絡運營者之間在網絡安全信息收集、分析、通報和(hé)應急處置等方面進行合作，提高(gāo)網絡運營者的(de)安全保障能力。有關行業組織建立健全本行業的(de)網絡安全保護規範和(hé)協作機制，加強對網絡安全風險的(de)分析評估，定期向會員進行風險警示，支持、協助會員應對網絡安全風險。

第三十條

網信部門和(hé)有關部門在履行網絡安全保護職責中獲取的(de)信息，隻能用于維護網絡安全的(de)需要，不得用于其他用途。

第三十一(yī)條

國家對公共通信和(hé)信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子(zǐ)政務等重要行業和(hé)領域，以及其他一(yī)旦遭到破壞、喪失功能或者數據洩露，可(kě)能嚴重危害國家 安全、國計民生、公共利益的(de)關鍵信息基礎設施，在網絡安全等級保護制度的(de)基礎上，實行***保護。關鍵信息基礎設施的(de)具體範圍和(hé)安全保護辦法由國務院制定。國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的(de)網絡運營者自(zì)願參與關鍵信息基礎設施保護體系。

第三十二條

按照國務院規定的(de)職責分工，負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的(de)部門分别編制并組織實施本行業、本領域的(de)關鍵信息基礎設施安全規劃，指導和(hé)監督關鍵信息基礎設施運行安全保護工作。

第三十三條

建設關鍵信息基礎設施應當确保其具有支持業務穩定、持續運行的(de)性能，并保證安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。

第三十四條

除本法第二十一(yī)條的(de)規定外，關鍵信息基礎設施的(de)運營者還應當履行下列安全保護義務：（一(yī)）設置專門安全管理(lǐ)機構和(hé)安全管理(lǐ)負責人，并對該負責人和(hé)關鍵崗位的(de)人員進行安全背景審查；（二）定期對從業人員進行網絡安全教育、技術培訓和(hé)技能考核；（三）對重要系統和(hé)數據庫進行容災備份；（四）制定網絡安全事件應急預案，并定期進行演練；（五）法律、行政法規規定的(de)其他義務。

第三十五條

關鍵信息基礎設施的(de)運營者采購網絡産品和(hé)服務，可(kě)能影響國家 安全的(de)，應當通過國家網信部門會同國務院有關部門組織的(de)國家 安全審查。

第三十六條

關鍵信息基礎設施的(de)運營者采購網絡産品和(hé)服務，應當按照規定與提供者簽訂安全保密協議，明确安全和(hé)保密義務與責任。

第三十七條

關鍵信息基礎設施的(de)運營者在中華人民共和(hé)國境內(nèi)運營中收集和(hé)産生的(de)個人信息和(hé)重要數據應當在境內(nèi)存儲。因業務需要，确需向境外提供的(de)，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的(de)辦法進行安全評估；法律、行政法規另有規定的(de)，依照其規定。

第三十八條

關鍵信息基礎設施的(de)運營者應當自(zì)行或者委托網絡安全服務機構對其網絡的(de)安全性和(hé)可(kě)能存在的(de)風險每年(nián)至少進行一(yī)次檢測評估，并将檢測評估情況和(hé)改進措施報送相關負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的(de)部門。

第三十九條

國家網信部門應當統籌協調有關部門對關鍵信息基礎設施的(de)安全保護采取下列措施：（一(yī)）對關鍵信息基礎設施的(de)安全風險進行抽查檢測，提出改進措施，必要時可(kě)以委托網絡安全服務機構對網絡存在的(de)安全風險進行檢測評估；（二）定期組織關鍵信息基礎設施的(de)運營者進行網絡安全應急演練，提高(gāo)應對網絡安全事件的(de)水平和(hé)協同配合能力；（三）促進有關部門、關鍵信息基礎設施的(de)運營者以及有關研究機構、網絡安全服務機構等之間的(de)網絡安全信息共享；（四）對網絡安全事件的(de)應急處置與網絡功能的(de)恢複等，提供技術支持和(hé)協助。

第四章(zhāng)　網絡信息安全

第四十條

網絡運營者應當對其收集的(de)用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。

第四十一(yī)條

網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的(de)原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的(de)目的(de)、方式和(hé)範圍，并經被收集者同意。網絡運營者不得收集與其提供的(de)服務無關的(de)個人信息，不得違反法律、行政法規的(de)規定和(hé)雙方的(de)約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規的(de)規定和(hé)與用戶的(de)約定，處理(lǐ)其保存的(de)個人信息。

第四十二條

網絡運營者不得洩露、篡改、毀損其收集的(de)個人信息；未經被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經過處理(lǐ)無法識别特定個人且不能複原的(de)除外。網絡運營者應當采取技術措施和(hé)其他必要措施，确保其收集的(de)個人信息安全，防止信息洩露、毀損、丢失。在發生或者可(kě)能發生個人信息洩露、毀損、丢失的(de)情況時，應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

第四十三條

個人發現網絡運營者違反法律、行政法規的(de)規定或者雙方的(de)約定收集、使用其個人信息的(de)，有權要求網絡運營者删除其個人信息；發現網絡運營者收集、存儲的(de)其個人信息有錯誤的(de)，有權要求網絡運營者予以更正。網絡運營者應當采取措施予以删除或者更正。

第四十四條

任何個人和(hé)組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

第四十五條

依法負有網絡安全監督管理(lǐ)職責的(de)部門及其工作人員，必須對在履行職責中知悉的(de)個人信息、隐私和(hé)商業秘密嚴格保密，不得洩露、出售或者非法向他人提供。

第四十六條

任何個人和(hé)組織應當對其使用網絡的(de)行為(wèi)負責，不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的(de)網站、通訊群組，不得利用網絡發布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的(de)信息。

第四十七條

網絡運營者應當加強對其用戶發布的(de)信息的(de)管理(lǐ)，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的(de)信息的(de)，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第四十八條

任何個人和(hé)組織發送的(de)電子(zǐ)信息、提供的(de)應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規禁止發布或者傳輸的(de)信息。電子(zǐ)信息發送服務提供者和(hé)應用軟件下載服務提供者，應當履行安全管理(lǐ)義務，知道(dào)其用戶有前款規定行為(wèi)的(de)，應當停止提供服務，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第四十九條

網絡運營者應當建立網絡信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理(lǐ)并處理(lǐ)有關網絡信息安全的(de)投訴和(hé)舉報。網絡運營者對網信部門和(hé)有關部門依法實施的(de)監督檢查，應當予以配合。

第五十條

國家網信部門和(hé)有關部門依法履行網絡信息安全監督管理(lǐ)職責，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的(de)信息的(de)，應當要求網絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄；對來源于中華人民共和(hé)國境外的(de)上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和(hé)其他必要措施阻斷傳播。

第五章(zhāng)　監測預警與應急處置

第五十一(yī)條

國家建立網絡安全監測預警和(hé)信息通報制度。國家網信部門應當統籌協調有關部門加強網絡安全信息收集、分析和(hé)通報工作，按照規定統一(yī)發布網絡安全監測預警信息。

第五十二條

負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的(de)部門，應當建立健全本行業、本領域的(de)網絡安全監測預警和(hé)信息通報制度，并按照規定報送網絡安全監測預警信息。

第五十三條

國家網信部門協調有關部門建立健全網絡安全風險評估和(hé)應急工作機制，制定網絡安全事件應急預案，并定期組織演練。負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的(de)部門應當制定本行業、本領域的(de)網絡安全事件應急預案，并定期組織演練。網絡安全事件應急預案應當按照事件發生後的(de)危害程度、影響範圍等因素對網絡安全事件進行分級，并規定相應的(de)應急處置措施。

第五十四條

網絡安全事件發生的(de)風險增大時，省級以上人民政府有關部門應當按照規定的(de)權限和(hé)程序，并根據網絡安全風險的(de)特點和(hé)可(kě)能造成的(de)危害，采取下列措施：（一(yī)）要求有關部門、機構和(hé)人員及時收集、報告有關信息，加強對網絡安全風險的(de)監測；（二）組織有關部門、機構和(hé)專 業人員，對網絡安全風險信息進行分析評估，預測事件發生的(de)可(kě)能性、影響範圍和(hé)危害程度；（三）向社會發布網絡安全風險預警，發布避免、減輕危害的(de)措施。

第五十五條

發生網絡安全事件，應當立即啓動網絡安全事件應急預案，對網絡安全事件進行調查和(hé)評估，要求網絡運營者采取技術措施和(hé)其他必要措施，消除安全隐患，防止危害擴大，并及時向社會發布與公衆有關的(de)警示信息。

第五十六條

省級以上人民政府有關部門在履行網絡安全監督管理(lǐ)職責中，發現網絡存在較大安全風險或者發生安全事件的(de)，可(kě)以按照規定的(de)權限和(hé)程序對該網絡的(de)運營者的(de)法定代表人或者主要負責人進行約談。網絡運營者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隐患。

第五十七條

因網絡安全事件，發生突發事件或者生産安全事故的(de)，應當依照《中華人民共和(hé)國突發事件應對法》、《中華人民共和(hé)國安全生産法》等有關法律、行政法規的(de)規定處置。

第五十八條

因維護國家 安全和(hé)社會公共秩序，處置重大突發社會安全事件的(de)需要，經國務院決定或者批準，可(kě)以在特定區域對網絡通信采取限 制等臨時措施。

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